“长三角一体化”首次跃至国家层面

　　早报记者 魏华兵

　　专家分析认为长三角的发展定位已由之前的“全球制造业中心”转为以服务业发展体系为主。

　　昨天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是国务院第一次对国内的区域发展提出规划性要求。

　　现代服务业打头

　　此次会议要求，长三角地区要重点抓好十个方面的工作，其中，加快调整产业结构，形成以现代服务业为主的产业结构，提至十项工作的首位。

　　上海社会科学院经济研究所研究员、长三角联合研究中心副秘书长陈维表示，以此来看，长三角的发展定位，已由之前的“全球制造业中心”转为以服务业发展体系为主。

　　昨日召开的国务院常务会议指出，长三角地区是中国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要战略地位和带动作用。

　　会议指出，推进长三角地区改革开放和经济社会发展，必须坚持走科学发展之路，加快经济发展方式转变和经济结构调整，显著增强区域综合实力、创新能力和可持续发展能力。

　　《长三角规划》将出台

　　据早报记者了解，目前苏浙沪政府部门目前还未拿到《指导意见》的详细文本。

　　长三角一体化，学界已经讨论了十多年。陈维研究员曾参与《长江三角洲地区区域规划纲要》》(以下简称《长三角规划》)的讨论。《指导意见》获国务院常务会议审议通过后，他预计，《长三角规划》很快就要出台。

　　在此之前，长三角曾提出建“全球制造业中心”。

　　在十项重点工作中，陈维认为，《指导意见》中的形成以现代服务业为主的产业结构的提法，无疑承建了之前有关专家提出的长三角共建“四个中心”(国际金融中心、贸易中心、航运中心、经济中心)的建议，从而增强长三角地区对全球的辐射能力、扩张能力，在全国的地区发展中形成表率作用。

　　长三角经济规模占全国经济的22%左右，而珠三角则为10%。国务院常务会议强调，推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展是一项系统工程，上海、江苏、浙江和中央有关部门要加强统筹协调，完善合作机制，创造性地开展工作，促进长三角地区在高起点上争创新优势，实现新跨越。

　　2007年5月15日，国务院总理温家宝在长江三角洲地区经济社会发展座谈会上表示，长江三角洲地区率先走科学发展之路，不仅是自身发展的迫切需要，也可以为全国其他地区提供有益经验和借鉴，具有重要示范作用。

　　“地方意见纷繁复杂”

　　据有关媒体报道，为了编制这个规划，从中央部委到地方政府，动用了近400人；同时，成立专门领导小组，国家发改委领导和各有关省市领导都是领导小组的成员，动员了中科院、社科院、江浙沪三地的重点高校、地区规划研究院等众多知名研究规划机构。“其实国家发改委也很难协调，这些内容都是由地方机构撰写的，他们都代表了地方的利益，发改委协调也很难，所以前后花费的时间就更长了。”

　　一位参与过《规划》征求意见的上海官员也透露说，“是因为地方的意见纷繁复杂。”

　　浙江省发展规划研究院一位参加规划的人士也承认了这个说法。他透露：“规划前后几次推迟颁布的背后是各方利益的博弈。”
 

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